薛育建
7月，四川甘孜泸定，大渡河水奔腾不息。
在中国共产党成立105周年，也是“十五五”开局之年，更是中国工农红军长征胜利90周年这一历史节点，一群“赶考”的人来到这片红色土地。7月21日至23日，四川省人大常委会组成人员学习会(以下简称“学习会”)在四川长征干部学院甘孜泸定桥分院举行。
2026年省人大常委会组成人员学习会现场。四川省人大供图
2025年7月，四川省委书记、省人大常委会主任王晓晖在成都发出“四道题目”：“十五五”人大工作怎么干？人大如何在发展全过程人民民主中发挥职能作用？如何更好地以科技赋能人大工作？人大如何更好助力四川对外开放合作？彼时，“十四五”收官在即，“十五五”蓝图待绘，时代之问振聋发聩。
一年后，从成都到甘孜，全省人大系统在这片红色热土上，用3天时间，围绕“四道题目”如何落笔，交出了一份阶段性答卷。
一场“学在长征路上”的特殊学习
7月21日上午，学习会开班。省人大常委会党组书记、副主任王雁飞作动员讲话，强调要更好发挥常委会整体职能作用和常委会“委员主角”作用，在围绕中心、服务大局中找准人大工作的着力点、落脚点，并要求全体参会人员“从长征精神中汲取信仰力量、真理力量”。
这不是一句口号。学习会专门安排了现场教学环节。
参会学习人员前往泸桥镇咱里村参加现场教学。四川省人大供图
在泸桥镇咱里村，参会人员看到了浙江对口援建的乡村振兴示范村样板。这个依托水电移民打造的新村，通过“五治融合”治理体系和网格化管理，打通了服务群众的“最后一公里”。配套建成的伞岗坪房车营地，年均接待游客超10万人次，成为民族地区文旅赋能乡村振兴的标杆。
在冷碛镇幸福坝仙桃基地，千亩特色种植基地采用“合作社+基地+农户”模式，带动全县仙桃产业年产值突破2000万元，实现了荒山增绿、产业增效、群众增收的良性循环。
参会学习人员前往泸定绿色工业园区参加现场教学。四川省人大供图
在泸定绿色工业园区，“绿色能源+算力经济+氢能示范”的产业布局让参会委员们眼前一亮。
“这几个点选得好。”省人大农业农村委主任委员李天满说，“咱里村解决的是‘治理怎么下沉’，仙桃基地解决的是‘产业怎么富民’，绿色园区解决的是‘发展怎么转型’。每一处，都是‘十五五’需要人大去助推、去保障、去监督的现实课题。”
这种“现场感”也贯穿了参会委员们闲暇休息的全过程。许多参会委员闲暇时将感悟体验地点选在泸定铁索桥。
参会学习人员前往红军飞夺泸定桥纪念馆参加现场教学。四川省人大供图
站在铁索桥上，脚下是大渡河湍急的水流。参会委员们感慨很深：“以前在书本上读长征，今天在泸定桥悟长征。当年22名勇士面对的是生死考验，我们面对的是‘十五五’开局的发展考题。考题不同，但‘闯’的精神不能丢。”
同题共答同向发力：让社情民意更多“写”进法律
学习会特邀4位权威专家授课，课程设置紧扣全省发展战略与人大履职重点，阐释了中国式现代化进程中的“三农”工作内涵与乡村振兴发展新格局，深入剖析了中国道路、中国制度的显著优势，全面解读了新时代中国特色大国外交理念方略，系统梳理了全球数字经济与人工智能治理规则演变脉络，并对四川数字赋能高质量发发展等提出建议。
立法如何筑牢发展根基？
甘孜州人大常委会紧抓立法质量这个关键，统筹推进立改废工作，确保地方立法与改革发展稳定同频共振。新修改的义务教育条例已于6月1日起施行；森林草原防灭火条例修改工作有序推进，首次对输配电设施管理责任作出明确规定；藏族语言文字条例修改同步启动，民族团结进步条例修订列为预备审议项目。
特色农牧业是甘孜州“十五五”时期的重点发力领域。2026年以来，甘孜启动“书写特色农牧产业文章·人大在行动”主题活动，开展畜牧业高质量发展专题调研，并组织部分全国、省、州人大代表深入石渠县集中视察“三农”工作，在一线寻找答案、贡献智慧。
自贡市，大安区马冲口街道铸钢花园小区门口人车分流、秩序井然。沙鱼坝社区临时便民摊区，固定摊位，规范有序，摊贩们的脸上因生意踏实多了满足的笑容。摊贩李大姐的话很实在：“今天番茄好得很。而且卖菜不用‘打游击’了。”
摊贩们这份踏实满足，来自于自贡市人大常委会在全省率先作出《关于丰富和发展全过程人民民主自贡人大实践的决定》。《决定》明确探索人大代表家站点、基层立法联系点、社会治理工作点“三点合一”工作平台。当地特色“板凳课堂”正是这一制度安排的基层实践。马冲口街道“板凳课堂”已累计开展40余场，惠及群众1800余人次，矛盾纠纷发生率下降65%。从“板凳课堂”到“邻里议事厅”“乡情小院”“民生茶馆”，自贡以院落(小区)为单位，引导群众通过固定形式参与身边事务全过程管理，走出了一条最小基层民主单元村民自治管理和社区自治管理的新路子。
同样的行动也在广元市展开。广元市人大健全“提交办督”全链条闭环办理机制，督促各承办单位落实办前沟通、办中会商、办后回访工作模式，常态化邀请代表参与协商议事、调研督导。全年组织专题协商会86场，邀请代表调研视察230余人次，推动建议办理精准对接、务实办理。同时，创新精细化分类督办模式，推行重点建议督办制度。通过建议分级管理、跨年度台账跟踪、清单销号推进，联合市委目标绩效办全程督导，对滞后事项及时督办整改，层层压实办理责任。
围绕“十五五”人大工作怎么干，省人大常委会明确了29项工作举措。从“紧扣党的二十届四中全会和省委十二届八次全会明确的重点任务抓好落实”，到“紧扣推动地方人大工作高质量发展强化支撑保障”，一套系统的工作框架正在成型。
围绕全过程人民民主职能作用发挥，省人大常委会制定“一三五三”行动方案，聚焦“打造具有全国影响力的全过程人民民主实践基地”，从落实民主选举制度、拓宽民主协商渠道、提升民主决策水平、深化民主管理实践、增强民主监督实效5个方面明确了18项工作举措。
围绕科技赋能人大工作，省“数字人大”融合平台已基本形成“一中心五平台”格局，归集立法、监督、代表工作等领域核心数据90万条。
围绕助力对外开放合作，省人大常委会立足四川构筑向西开放战略高地定位，通过立法保障、监督推动、代表赋能、对外交往，形成助推合力。
一年来，四川省人大常委会将“答好题”作为重要工作，各市(州)人大常委会同题共答，合力推动“四道题目”从“时代考题”加速转化为“履职答卷”。
把“新时代答卷”写在巴蜀大地上
7月23日，学习会圆满落幕。省人大常委会副主任陈炜作总结讲话，要“以高质量履职为全省高质量发展贡献力量”。
立足立法主业、监督主责、代表主体、委员主角，辩证统筹依法行权与守正创新，不少参会委员表示，既要严守法定权限履职尽责，又要立足治蜀兴川实际创新工作举措，补齐工作短板。
省人大预算委员会委员毛熠说，要充分激活企业数据价值，精准决策、破解发展难题。
甘孜州人大常委会党组副书记、副主任蒲永峰说，将突出地方立法和精准监督两大功能，让人大工作更加有形有效。
从泸定桥的铁索到咱里村的房车营地，从仙桃基地的绿意到绿色园区的算力，3天学习会，165名参会人员带着问题来，带着答案走。
从成都到甘孜、从“时代考题”到“履职答卷”，“四道题目”之后又一年，全省人大系统用实际行动回答：人大工作不是“说起来重要、做起来次要”，而是“民有所呼、我有所应”。
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